Wenn der freie Markt kein zuverlässiges Gleichgewicht zwischen den konkurrierenden Zielen 'gesunde Umwelt' und (umweltverschmutzenden) 'ökonomische Aktivitäten' herstellen kann, ist staatliches Eingreifen notwendig. In einem geschichtlichen Rückblick werden Entwicklungen des Handelsrechts, das Entstehen der Umweltbewegung und des Europäischen Umweltprozesses dargestellt. Regierungen müssen mittels Rechtsgrundlagen und anderen Instrumenten effiziente und effektive Umweltschutzsysteme entwerfen, um das gesamtpolitisch optimale Umweltschutz-Niveau zu erreichen. Eine Reihe von Möglichkeiten Staatsmacht einzusetzen wird beschrieben. Allerdings kann die Einmischung des Staats auch zu Staatsversagen führen. Mögliche Maßnahmen der Wirtschaft, Widerstand gegen die Auswirkungen staatlicher Eingriffe zu leisten, sind angeführt. Idealerweise orientiert sich der staatliche Entscheidungsprozess dabei an einer Social-Cost-Benefit-Analyse. Die Berechnung ist zwar äußerst kompliziert, könnte aber zu einer transparenten Diskussionsbasis führen. Die Fallstudie untersucht ein Begebnis der wechselseitigen Beeinflussung von staatlicher und ökonomischer Macht: die Erlangung einer 'Gefahr im Verzug'-Ausnahmegenehmigung des in der EU verbotenen Antibiotikums 'Streptomycin' für den landwirtschaftlichen Einsatz gegen den Feuerbrand in Österreich. Feuerbrand ist eine hochinfektiöse Pflanzenkrankheit, die mehrere Kernobstbaumsorten von hohem gewerblichem Interesse befallen kann. Der Einsatz von Streptomycin führt wegen möglicher Umweltschädigung, Gesundheitsrisiken und ökonomischer Schädigung zu Unstimmigkeiten. In der Studie werden das für die Umwelt harmlose Pflanzenschutzmittel 'Blossom Protect' und das Antibiotikum in einer Social-Cost-Benefit-Analyse einander gegenübergestellt. Es wurde dabei Staatsversagen festgestellt. Für die Aneignung des nötigen Expertenwissens wurden kompetente Vertreter verschiedener Stakeholder interviewt und der Versuch angestellt, die jeweiligen Möglichkeiten der Machtausübung im Hinblick auf die Zulassung von Streptomycin zu bewerten.

Governmental intervention may be necessary to achieve the equilibrium between the competing goals 'healthy environment' and (polluting) 'economic activities'. An historical review of the developments in trade regulation, the environmental movement and the European 'greening' process is given. Governments need to develop efficient and effective environmental protection frameworks consisting of normative and non-normative instruments to achieve a socially optimal level of environmental protection. A variety of these governmental power-instruments is discussed. However, 'government failures' can result from information failures, individualistic behaviour and bad management. Counter pressure opportunities of businesses to resist the impacts of governmental interference are listed. Ideally governmental decision processes are guided by social cost benefit analyses. Although the calculation is very sophisticated, it could serve for a transparent basis for discussion. The case study reveals an interaction of governmental and economic power: the intervention of stakeholders to achieve the authorisation of the antibiotic 'streptomycin' for agricultural use against fire blight in Austria, although actually forbidden in the EU, by 'danger-in-delay'-exemption. Fire blight is an highly infectious plant disease, affecting several pome fruit trees of high commercial interest. Controversies have arisen regarding the use of streptomycin, because of possible environmental deterioration, health hazards and economic damage. The environmentally safe product 'Blossom Protect' and the antibiotic are contrasted in a social cost benefit analysis. Governmental failures have been identified by the author. Interviews with qualified representatives of stakeholders have been held. The author has tried to assess the bargaining process and the stakeholders' possibilities to wield power.